重灾区）（工程转包危害）
国电科环旗下公司被指违规转包项目材料以次充好存隐患字数：20482018年4月25日 在建筑行业中，“包工头式用工”的形式非常普遍，工程的层层转包使得建筑劳务市场秩序混乱，用工不规范。这一领域已然成了农民工工资拖欠案件发生的“重灾区”。
本报记者 郭宁报道
环保风暴的到来，把在环境问题上一直饱受诟病的火电企业推上了蜕变的前沿，同时也为科技环保治理类企业带来了历史性的发展机遇。以“绿色科技全球共享”为企业品牌理念的上市企业“国电科环”（01296）旗下的北京国电龙源环保工程有限公司，是国内最早从事电力环境污染治理的企业。
近日，有人向《中国产经新闻》报社反映，北京国电龙源环保工程有限公司（以下简称：北京龙源）在四川达州实施的国电达州发电有限公司2×300MW机组#31炉烟气粉尘及脱硫超低排放改造工程过程中，工程层层违法转包，导致拖欠民工工资众多，更为严重的是，今年二月初，发生了一位民工因讨薪未果便独自一人爬上该工地约30米高的塔吊欲轻生的闹剧。《中国产经新闻》记者辗转达州、武汉、北京等多地进行调查。
民工举报使用建材不合格
仲春时节的川东达州，受亚热带季风气候影响，风和日暄。
在位于达州市通川区东岳镇的国电达州发电有限公司门口，记者见到了李辉、欧伟等众多达州籍前来讨薪人员。李辉告诉记者，“我们是去年八月被一个叫张勇的工头叫去干活的，干活期间一直拖欠我们工资，至今还有几万块钱没给我们，像我们这样被欠薪的民工有100多人，都来自全国各地，距离远的来一趟不容易，我们经常来找，但每次都要不到钱，以前他们（施工方）让我们找张勇去要，现在张勇被抓了，我们该怎么办？”。
在采访过程中，参与施工的多位民工向记者反映了该工程的使用材料违规问题，他们告诉记者，“角铁一部分应该用低合金Q345B，他们用的是普通碳钢Q2345的，是在达州当地采购的。烟道支撑管应该用无缝管，他们换成有缝管。格栅板在石家庄采购的，拉了一大车，是扬州公司代表李振龙采购的，比之前的软，强度小。根据图纸去对，很多材料都有问题，之前签合同的时候，钢材价格低，到施工的时候，价格上去了，就有很多材料能代替的就代替，基本上取样、打光谱就能发现问题”。
该项目的总施工方北京龙源原驻达州项目部经理冉跃星告诉记者，国电达州发电有限公司的烟气粉尘脱硫改造项目是他们公司以总造价1.5个多亿中标的EPC项目，他们将该项目的施工部分以劳务分包的形式承包给了中电建湖北电力建设有限公司（原湖北省电力建设第二工程公司），承包部分造价5000多万。当记者问道，承包合同中是否对中电建湖北电力建设有限公司（以下简称：湖北电建）再次转包有规定，冉经理非常确定地回答，“不能转包，我们只认湖北电建”。在问到他们有无向当地有关部门缴纳民工工资支付担保金时，冉经理的回答是，他们公司没有缴纳，湖北电建是施工方，缴纳也应该由他们缴纳。针对所使用材料的问题，冉经理说，材料是由湖北电建采购的。
层层转包导致民工讨薪难
随后，记者来到项目的业主方国电达州发电有限公司，该单位一位负责人告诉记者，电厂的烟气粉尘脱硫改造项目是承包方给他们的交钥匙工程，按照合同约定，该项目自去年八月开工，12月两台机组改造完毕，但现在第一台机组还没有结束，建设过程中不需要他们过多监管。对于记者提出民工反映施工过程中可能使用了存在质量问题的材料时，该负责人表示，项目还没有验收，验收过程中会严格把关。
针对民工欠薪问题，记者来到达州市通川区劳动保障监察大队，在历经当地宣传部的层层阻碍下，最终见到负责办理该案件的彭姓负责人。他告诉记者，欠薪的原因是一自然人包工头张勇拖欠民工工资，该工头目前因欠民工工资被公安机关行政拘留。该工程在施工过程中，施工方湖北电建把部分工程转包给扬州市建设安装工程有限公司（以下简称：扬州建安），而扬州建安又把施工劳务承包给自然人张勇，当记者提出该项目为什么没有缴纳民工工资支付担保金时，该负责人表示，这个归住建局管，不关他的事。
发票透露转包玄机
对于以上诸多问题，记者前往武汉湖北电建总部采访，该单位负责达州项目的朱经理告诉记者，该项目他们把部分工程以劳务分包的形式承包给了扬州建安公司。当记者问及外包部分造价是多少，该公司有无劳务派遣许可证、所开发票名称时，朱经理则表示，劳务分包不需要招标。但要核查他们的资质，营业执照和施工资质，该公司有无劳务派遣许可证他不清楚，也不是核查范围。扬州建安给他们需提供建安增值税发票，11个点的税率，这个和劳务票的税率差不多，他们给北京龙源也同样提供的是建安增值税发票。
既然是劳务分包，却为何不要求对方有劳务派遣资质，为何要开建安增值税发票呢，这里面到底有怎样的隐情，而他们又在规避什么？
4月9日，记者来到位于北京市海淀区西四环中路16号的北京龙源驻地。在记者说明来意后，该公司门卫说需要电话预约。记者多次电话预约采访事宜，均被告知领导不在。
此后记者试图多次联系均未果。
截至发稿，本报并未收到北京龙源方面的任何回复。
普遍现象吧 层层分包管不是管不了，是不想管。
和政府官员的腐败一样性质 分包是普通现象但是材料造假还是打问题 这块纪委可以跟踪
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