印度电建队伍面面观

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　　来印度参加DEC（东方公司）的S/D厂EPC项目工程建设管理已近三年，而与这S/D两厂建设同期开工的国内四川广安2×300MW机组工程早已投产一年。S／D项目中就是干得较快的印度D厂1×300MW机组工程现在还只处在点火冲管的前夕，而要达到投产的条件至少还要半年之久。两者相比相距甚远，究其原因为多方因素造成。但作为机组建设的印度主力施工分包商是值得我们好好认识与分析的，想单凭国内成熟的施工管理经验来规范印度施工分包商是达不到大干快上的要求的。
　　特别当前国内几大动力制造集团与多个火电施工企业纷纷打入印度电力建设市场，力求占据一席之地，因此加强对这一方面的了解是十分必要的。要有足够的思想准备，如若不然，像山东电建总公司在印度EPC的巴克4×135MW机组工程在移交印方后，被业主索赔3千万美元，理由是工期拖后，目前结果不得而知。
　　有鉴于此，DEC的S/D项目工期也大大拖后，这里的印度业主将是何态度实难预料！为使后来者不再重蹈覆辙，早作准备，现就我所接触到的印度施工分包商的情况作一介绍。
　　
　　 市场调研
　　东方电气集团公司（简称DEC）2004年承揽到印度S/D两厂3×300MW机组建设的EPC项目，当时是DEC第一次乃至我国在印度最大的工程项目。 很有必要考察了解印度当地的施工基本情况，以便有针对性的进行项目施工组织管理。尤其 在施工 分包商招标文件发出之后 ， 更显重要。 为此由我开列了一份详细的调研提纲，共六大方面。其中主要涉及政府对火电建设行业的监管情况，施工企业内部管理与现场状况。 时逢山东电建总公司承担的印度 东部CHHATTISGRH邦KORBA镇 BALKO 工程4 × 135MW机组处于施工高峰，给我们提供了一个充分了解的机会。
　　调研结果显示：印度对火电建设行业的监管以及施工企业的内
　　部管理还相当于我国六、七十年代水平。电建行业没有准入制，完全市场经济化，只要能注册公司，能找来订单，都可承揽电力建设工程。体现国家的行业管理在两个机构：
　　⑴IBR（印度锅检规范局）检查官，负责锅炉、消防、起重机械、焊接等。
　　⑵IECG（印度电工委员会）检查官，负责电气方面。
　　⑶安装过程和结果必须取得上述两检查官的认可。
　　还没有代表政府的工程质量监督部门来监管企业的工程施工质量，工程质量管理仍是企业各自为政，当然业主聘用的咨询公司作为监理另当别论。焊工是行业管理，社会化。由施工分包商找焊工协会派人。焊接质量有保证。受监焊口率为10%等。
　　总之通过交流与现场实地考察给我们的提示是：
　　⑴ 印度行业有针对性的专业管理机构，应加快与之建立联系，尽早沟通。
　　⑵印度分包队伍专业单纯、分工细，缺乏整体性，增加了工程管理协调难度。同时各分包商水平相差悬殊，因此在经济承受范围内选取好的分包商是上策。
　　⑶由于印度电建企业在机具配置和劳动技能等方面与中国电建企业的整体实力存在很大差距，现场施工管理的难度很大，具体体现在工期、价格、质量方面。 DEC 的 S/D 项目现场今后对各分包单位的监管力度将会要付出加倍的努力。
　　为了进一步了解印度业主对电厂建设工程质量的总体要求，我们还到业主提供初步设计的样板电厂参观学习。这个厂位于 S、D 两厂之间，称为 B 厂，是全印度三大示范电厂之一。正好该厂也是三台机组，有两台机组共一个烟囱，一台机组为单烟囱，只不过是 210MW 机组。参观的印象是印度电厂的工艺总体水平相当于我国八十年代水平，与我国现在要求机组达标投产的水平相差很大，使我们对搞好 S/D 工程项目又充满了信心。
　　
　　招标投标
　　我参加了S/D两厂主要施工分包商招标的全过程，从标书的编制、答疑澄清、开标评标，以及后来的合同技术条款谈判等。从阅读标书到面对面的接触，使我对印度电建队伍有了一个初步的了解。
　　印度建筑队伍一般为公司制（股份有限制和责任有限制），也有少量私人合伙制，几乎没有国有建筑企业。建筑水平两极分化严重，一方面，少数大公司具有设计、咨询、施工一体化施工能力，能够从事 EPC （设计、供货、施工一体化）交钥匙承包，具有较强的技术和管理能力，处于寡头垄断地位；这类公司以设计、咨询和管理见长，擅长于分包管理，是建筑业的巨头。另一方面，大多数的中小型公司，以从事施工分包或提供劳务，总体技术装备差，专业化程度低，类似于中国的农民包工队，缺乏像我国那样成建制的专业化的火电施工企业。
　　这就使得DEC招标工作几乎面临“高不成、低不就”的局面，一方面少数大公司以高报价投标，摆出舍我弃谁的态势，另一方面中小公司报价虽低，但势单力薄，不能作为工程的主力施工单位。DEC几经权衡决定采取议标形式与看好的大公司接触，毕竟这几个大公司代表了当前印度电力建设的施工水平，算是国家级的队伍。DEC第一次在印度干这样大的电力项目必定引人注目，不可等闲视之！
　　最终 S 厂安装工程#1机组标段是 TATA 公司，#2机组标段是 L&T 公司，主厂房土建工程标段是 SIMPLEX 公司。 D 厂机组安装与主厂房土建工程标段是 L&T 公司。而后来 S 厂的机力塔与 D 厂的冷却塔因涉及印度的设计规范标准，都分别以 EPC 的形式承包给了印度两家大的专业土建公司，一家号称全西孟加拉邦 60％ 的机力塔是他设计施工的，另一家则称全印度 60％ 的冷却塔也是他设计施工的。
　　考虑到烟囱是电厂标志性建筑，而印度来投标的单位没有一家能保证满足点火的工期要求，决定由国内专业烟囱队伍来施工。汽轮机又是电厂的心脏，在印度还没有 300MW 机组（印度国内主力机组分别为 600MW、500MW、210MW） ，因此将汽轮机本体安装从安装标段中切出来由国内电建专业队伍安装。
　　TATA 公司是印度第一大著名的大家族公司，是涵盖钢铁、汽车、制造、电力等跨行业的集团公司。他们是慕名东方公司，想与 DEC 合作安装中国机组以扩大在全印的市场份额，提升公司的知名度，因而能降价中标。
　　SIMPLEX 公司是一家有实力的桩基公司，能与中国人合作是他的荣耀。前期已在 S 厂桩基施工，正盼着有机会进入电厂工业性建筑施工行列，扩大公司业务，故也能响应标书而中标。
　　L&T 公司则是六十多年前由丹麦两兄弟 L&T 组成的私企，逐步壮大成印度大型的集团公司。集钢铁厂、水泥厂、石化采油等设备的设计、制造、安装和大型工民建筑施工于一身的综合公司。对于在印度第一次引进中国的 300MW 他们决不会放过，因此接受条件中标。
　　东方公司上层决策是正确的，实践证明小公司是不能胜任此项工程的，是经不起业主聘用的咨询公司 NTPC （印度国家电力公司），西孟邦电力部，全印电力部项目检查委员会等单位来回折腾的。
　　但是就是选中了大公司，并不能说明工程一定会干得很好，我们对他们的实际能力还不掌握，是否与投标时的介绍一样，只能拭目以待，实践出真知!

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