WBS分解结构在国际承包工程的应用

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在当前的国际工程承包实践中，我们注意到国外项目管理公司与我们国内习惯的工作方法，存在很大的不同。其中一个重要的差异是国外公司制定了工作分解结构（WBS），并严格执行这一规定。本文就笔者参与的一个国外项目地铁投标的实践，探讨如何在编制计划时运用WBS分解结构的问题，并对于我们目前的工作提出了一个WBS分解的方案。


一、问题的提出
该项目是一个城市地铁项目，总投资约40亿美元。它由红线、绿线两条地铁线组成。红线有36个车站，绿线有19个车站，另外还有一个控制中心。地铁一部分是地上的高架线路，一部分是地下隧洞。
在该项目的投标过程中，业主提出了WBS分解结构。目标对象代码的整体结构包括三个字段的字母数字字符。第一个字段是位置代码，第二个字段是工作目标对象代码，而工程分解结构的第三个字段则是承包商定义的代码。在位置代码中，如UMM RAMOOL站的代码是R030，它表示红线第三十站，而AL MAKTOUM站的代码是G160，它表示绿线第十六站。工作目标代码分为五级，其中第一级编码分别是交通运输管理、土建工程、车间（库房及维护设施）、营运与维修、电气与机械系统、车辆、电磁兼容与电磁干扰、项目管理，以下又继续划分，大部分划分到第三级，而小部分划分到了第五级（如营运与维修）。承包商定义的字段要求是使得我们有可能在从设计开始直至操作与维修阶段的任何时间对一个目标对象进行定位，并且会对每一次具体的时序安排行为进行指引，具体包含设计活动、设计评审与意见、批准与接受、许可、检查/调查、采购、生产、设备交付、施工、安装、协调、施工界面、建筑文档、整体检验、资格测试、验收测试等内容。对于实施准备时间表（工程准备阶段）：要求做到级别1和级别2。业主要求采用P3软件编制计划。
而我国的施工单位，尽管也一直编制施工计划，却从来没有编写WBS的习惯。我们习惯编制的计划，是采用微软的PROJECT软件以及国内的梦龙软件编写计划，由于这些软件没有WBS的概念，加上计划编制的较粗，完全不符合该项目的WBS分解。我们编制的计划仅划分为施工图设计、地下隧洞施工及安装调试、车站施工、控制中心施工与调试、车辆段施工与设备安装、车辆与站场设备安装、地上施工与铺轨、机电设备及安装调试、试运行几个阶段，共有47道作业。尽管我们的计划里也有了逻辑关系，但我认为，我们编写的施工计划没有响应标书的要求。

二、什么是WBS分解结构
工作结构分解（WBS）是对项目范围的一种逐级分解的层次化结构编码。依据PMBOK，分解指把主要可交付成果分成较小的，便于管理的组成部分，直到可交付成果定义明晰到足以支持各项项目活动（规划、实施、控制和收尾）的制订。工作分解结构指把安排与定义项目范围的各组成部分按可交付成果进行组合。
WBS是面向可交付成果的对象目元素的分组，它组织并定义了整个项目范围，未列入WBS的工作将排除在项目范围以外。它是项目团队在项目期间要完成的最终细目的等级树，所有这些细目的完成构成了整个项目的工作范围。WBS体现了工程项目的管理层次与工作内容的划分，对于同一项目的不同的管理班子、不同他的实施方式，其WBS编码方式也不完全相同。WBS体现了项目经理如何从工程的角度管理工程的。如果项目工作分解做的不好，在实施中必然要进行修改，就会打乱项目的进程，造成返工、延误进度、增加费用的损失。
由此可以看出，制定WBS分解结构是项目管理中的一项重要工作。对于地铁这样一个大型项目，工程量巨大，工期长，工种联系紧密，分包单位众多，建立WBS是搞好项目管理的必须的工作。
在P3E/C软件中，工程结构分解（WBS）是一个非常重要的编码。不仅在计划编制中需要建立WBS，它起着确定工作范围、确定计划控制深度的作用。在费用管理上，也需要对工程费用进行自上而下的分解，把费用分摊到各个WBS上，然后在工程执行过程中进行自下而上的汇总，统计到各个WBS的不同级别，然后进行分析判断。在绩效评价方面，WBS也是进行计算赢得值的基本单元。在确定职责划分时，必须把WBS和OBS建立一一对应的关系，做到职责清楚。工作产品及文档的分配最小单元也是WBS。

三、建立WBS的原则：
应按照实际工作经验和系统工作的方法、工程的特点、项目管理者的要求进行，其基本原则是：
1、应在各层次上保证项目内容的完整性，不能遗漏任何必要的组成部分。
2、一个项目单元只能从属于某一上层单元，不能同时属于两个上层单元。
3、项目单元应能区分不同的责任者和不同的工作内容，应有较高的整体性和独立性。
4、应考虑WBS与承包方式、合同结构的影响。
5、能够符合项目目标管理的要求，能方便的应用工期、质量、成本、合同、信息等手段。
6、WBS不要太多层次，以四至六层为宜。最低层次的工作包的单元成本不宜过大、工期不要太长。

四、对于国际承包工程建立WBS的分析
结合上述实例我们可以看出，我们的做法是不管别人下达的WBS，自行编制计划，这是完全无效的。为什么我们得出这样的结论呢？因为这样做违反了上述WBS的原则。
第一，根据WBS的建立原则，应保持项目内容的完整性。我们在计划中找不到营运与维修、电磁兼容与电磁干扰、项目管理等几个重要的内容，而这些内容对于地铁项目的成功是至关重要的。我们一般把培训这类工作单独编制计划，而这样做是不符合业主要求的。
第二，我们的计划是不全面的计划，没有包含承包商自定义的全部内容，如在设计活动、设计评审与意见、批准与接受、许可、检查/调查、采购、生产、设备交付、施工、安装、协调、施工界面、建筑文档、整体检验、资格测试、验收测试里面，我们缺少了许可、检查/调查、采购、生产等重要流程，只把重点放在了施工安装上面，这样，就看不出设计、设备的采购、生产的滞后对于施工将产生何种影响?看不出业主的许可久拖不决对于施工将产生多大的影响?
第三，不符合项目目标管理的要求，不能方便的应用工期、质量、成本、合同、信息等手段。我们编制的计划与合同无关，不能运用合同计划的手段来管理工程。WBS应对于投资进行分解，每一个WBS都有自己的成本目标。而这种分解是与合同的分包相结合的。
第四，我们编制的计划随意性很大，基本上是一种拍脑袋拍出来的计划。我们的每一道工序需要多少时间，都没有经过认真的考虑，没有仔细权衡和分析，是否能够按时完成。而编制计划是严肃的，每一阶段的投标过程，就是要给对方一种确切的答复，一种承诺，都需要写进合同的，违反了的话是需要承担后果的。

我觉得在参与国际工程的投标时，一定要按照国际工程的惯例来进行操作，不能仅依靠自己的传统习惯来进行投标。首先，应该掌握业主提出WBS的原则，实事求是地进行分析，提出一个可操作的执行方案。对于业主提出的WBS，可以做出客观的评价，对于一些不便于操作的分项，可以提出修改与调整的意见，在得到业主同意后进行修改。这样做才能满足业主的要求。第二，考虑应该做到尽可能全面。凡是有可能对工期产生影响的工作，都必须编到计划中去。第三，我们应该充分重视计划工作，必须将工作进行细分，直到我们能够确切地把握可交付成果的地步，而不能仅仅是拍脑袋得出工期。我们计划的每一个工期都需要有依据。

五、对于下一个项目的WBS的设想

我们现在正在做一个国际工程的交钥匙工程的管理，这是一个大型的柴油机厂的建设任务。由于是交钥匙工程，我们的操作空间更大。为此，我提出建议的WBS分解方案如下：
WBS编码的层次划分如下：
第一层：项目名称，即完成项目包含的工作的总和。

如： BURMA
第二层：项目阶段，是项目的主要可交付成果，包含里程碑。
BURMA.1规划
BURMA.2设计
BURMA.3采购
BURMA.4设备制造
BURMA.5施工准备
BURMA.6建筑安装工程施工
BURMA.7培训与指导
BURMA.8工程验收
第三层：工程专业，是可交付的子成果。
BURMA.1规划

BURMA.1.1可行性研究

BURMA.1.2设计任务书

BURMA.1.3立项报批
BURMA.2设计

BURMA.2.1 方案设计

BURMA.2.2初步设计

BURMA.2.3施工图设计

BURMA.2.4竣工图纸
BURMA.3采购
BURMA. 3.1总包招标
BURMA. 3.2监理招标
BURMA. 3.3设备招标
BURMA.4设备制造

BURMA. 4.1非标设备设计
BURMA. 4.2设备制造
BURMA. 4.3设备运输
BURMA.5施工准备
按照GB50300至单位工程
BURMA.5.1机加工一车间
BURMA.5.2机加工二车间
BURMA.5.3 铸造车间
BURMA.5.4 锻造车间
BURMA.5.5 热处理车间
BURMA.5.6 装配试验车间
BURMA.5.7 理化计量办公楼
BURMA.5.8 供水加压泵房
BURMA.5.9 空压站房
BURMA.5.10污水处理站
BURMA.5.11降压站
BURMA.5.12综合仓库
BURMA.5.13油化库
BURMA.5.14食堂
BURMA.5.15油水系统
BURMA.5.16地磅房
BURMA.5.17厂区公共工程

第四层：对于建安工程，应继续划分为分部工程。
BURMA. 5.1.1土建交接验收
BURMA. 5.1.2钢结构
BURMA．5.1.3给排水
BURMA. 5.1.4通风空调
BURMA. 5.1.5照明
BURMA. 5.1.6动力
BURMA. 5.1.7配电
BURMA. 5.1.8设备基础
BURMA. 5.1.9机床加工设备
……
对于招投标、采购及工程分包，应按照工作内容进一步划分。
第五层：可划分至分项工程。是工作包，是满足WBS结构的最低层的信息，是项目的最小的控制单元。每个工作包都是控制点。
……
作业代码:
为作业的编号，是唯一的，不能重复。可以是字母、数字的组合，没有硬性的要求，可根据需要设置。建议按照工作性质，采用字母加四位数字的顺序号，步长为10，能够方便的修改。字母定义如下：
准备工作
字母为F
设计工作
字母为P
招标及工程分包
字母为T
建筑安装工程
字母为C
调试
字母为D
工程验收
字母为A
如P0020即为设计阶段第二项工作。

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WBS分解学习一下。

chenxi89

有没有酒店EPC项目的WBS? THNX

xiexiaoxin020

说得太好了，就差你这样明白事理的人，现在国内管计划、编计划的人还是原来的老思想，真应该多学习学习。

HDGC111

资料不错，多谢楼主

stonelee

谢谢楼主，最近正在学习WBS

international

很有道理，国际工程的编码划分有难度！

tjair

好东西！感谢