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供暖季开始一周后,东北多地迎来持续的六级严重污染天气，PM2.5小时浓度已经破千，堪称史上最严重的污染记录。东北的天空开启了弹幕模式，上演真实版“天空飘来五个字”↓↓↓据媒体报道，雾霾爆表当天沈阳市环保局官网瘫痪近2小时...沈阳医院呼吸科病房爆满,有市民说：“出门感觉空气辣眼睛、嗓子难受，就来买个口罩，但具体该怎么办，也不太清楚。”关于东北雾霾爆表原因中说纷纭，有说法认为这归结于一周前的供暖设备启动。绿色和平近期发布了报告《中国煤电逆势投资的后果》指出，2015年1至9月，已经有155座燃煤电厂通过了环评审批，相当于每周有四座燃煤电厂通过了环评审批。雾霾当道，用电量下降，煤电却在“大跃进”，其背后是什么原因?可能带来了什么结果?绿色和平气候与能源项目主任张凯发来了他对此事的评论，能豆君在文末附上了报告摘要。本文并不代表无所不能的观点，仅希望可以引起大家思考。
近日沈阳的PM2.5小时浓度已经破千，这是2013年中国政府公布PM2.5数据以来出现的最严重的PM2.5污染记录。雾霾再一次成为了社会各界关注的焦点。那中国的雾霾问题的成因究竟是什么?学术各界一直众说纷纭，但各个省份陆续发布的PM2.5源解析都将问题的“元凶”之一指向了燃煤发电。2013年独立火电厂和企业自备电厂排放的二氧化硫和氮氧化物均超过全部排放的三分之一。
2013年9月由国务院发布的《大气污染防治行动计划》中提出，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组 。
然而正当中央政府通过控制煤炭消费、大力治理雾霾的同时，中国的煤电却在2015年迎来了“大跃进”式的发展。近日一份名为《中国煤电逆势投资的后果》报告指出2015年1至9月，已经有155座燃煤电厂通过了环评审批，相当于每周有四座燃煤电厂通过了环评审批。这其中绝大多数的燃煤电厂是在环保部将燃煤电厂的环评审批权下放到省级环保部门 后通过的环评审批。其中山西通过环评审批的煤电总装机量达到21.3吉瓦位列第一、新疆16.5吉瓦其次、内蒙古12.0吉瓦位列第三。而这些燃煤电厂落成后每年排放的超过2012年北京、天津、上海、重庆四个直辖市机动车的总排放量 ，造成的空气污染将导致中国大陆地区每年有约6100例公众过早死亡。此外这155个燃煤电厂中有近一半的燃煤电厂修建在水资源极度匮乏地区，这必将加剧所在地城市居民、农业和工业之间的水资源争夺。
在中央政府下强调生态文明的当下，为何会有如此之多的燃煤电厂匆忙上马?这与目前的煤炭供过于求的市场环境无不关联。可以看出上述省份都是中国的产煤大省，山西、新疆和内蒙古2013年的煤炭产量达到8.57亿吨，占全中国产量的20%左右 。而在面临煤炭供过于求、价格持续低迷的市场环境下，如何保证本省煤炭企业的正常运行以及本省的经济增长无疑是地方政府的“首要”任务。而行业共识是，煤电和煤化工将是未来煤炭消费主要增长点。
7月末，山西省委常委、副省长付建华带队赴北京，与中央五大发电集团负责人密集会谈，商讨如何推动煤炭企业与电力企业深度合作。 在《2015年内蒙古自治区工作报告》 中，内蒙古自治区提出要加快传统产业新型化，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。值得一提的是今年山西省发改委发文核准中煤平朔集团有限公司和华润电力控股有限公司宁武的两个低热值煤发电新建项目，但上述两个项目环评报告书稍早前均遭环保部否决。有媒体质疑：这是否意味着环评审批权下放后，各地方的环评要求也随之变松了 ?
但事与愿违的是，正当煤炭大省准备“闯关”式的在煤电产业上大展拳脚时，偏偏遇到了中国经济结构调整带来的电力消费“新常态”，即全社会用电量增速下降。这也导致了火电发电量的负增长，国家统计局刚刚发布的10月份《规模以上工业生产月度报告》显示今年1-10月火力发电量同比下降了2.6% 。但今年1至9月的火电装机却同比上升了6.7% 。今年这种新增装机增速远高于发电量增速的不合常理发展方式也遇到了业内多位专家的异议。国家发改委气候战略中心主任李俊峰日前在接受媒体采访时表示：当前，中国能源正在向清洁化和低碳化转型，而此时再大规模布局燃煤电厂，就会造成严重的资源浪费。国家发改委能源研究所研究员周大地日前在全国政协“优化新能源布局，促进清洁能源健康发展”主题座谈会上表示：一边煤电机组发不了电，一边却还在争取再上大煤电，在这种状况下将造成经济浪费、投资浪费。应尽快停建、缓建火电，特别是近三年，可以说一个不建都没有问题，大家日子过得更好。在污染治理、电力消费放缓、能源转型的大背景下，此时煤电产业的大幅扩张显得并不合时宜。但究竟地方发展的冲动是否会导致煤电产业演变成钢铁、水泥行业的“严重过剩”，还是中央政府能及时对产业的发展予以政策的指引，避免泡沫的产生。在审批权下放的当下，对决策者而言，及时地采取正确的行动，这项挑战并不简单。 |
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发表于 2015-11-13 11:00:26
