5个坚持、6个突出”。

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“5个坚持”是规划编制的基本遵循。
　　一是坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。二是坚持以减污降碳为总抓手，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。四是坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系。五是坚持稳中求进总基调，推动重点领域工作取得新突破。
　　“6个突出”是指亮点和创新，突出6个方面。
　　一是突出系统观念。在重点任务部署上，更加注重生态系统各要素的系统考虑、整体推进，突出流域上下游、左右岸、干支流协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，统筹地上和地下、陆地和海洋、城市和农村。
　　二是突出问题导向。着力解决三类问题：既要基本解决长期存在的突出问题，如基本消除重污染天气和城市黑臭水体；又要有效遏制住趋势性苗头性问题，如控制臭氧污染、新污染物污染；还要加快解决群众反映的热点难点问题，如噪声污染、餐饮油烟、恶臭异味等问题。
　　三是突出协同增效。注重各项政策措施关联性和耦合性，重点在减污降碳协同增效、多污染物协同控制、各要素协同治理、区域协同防治等方面下大力气，以“协同”的手段达到“增效”的效果。
　　四是突出绿色引领。将推动绿色低碳发展作为一项实实在在的重点任务，明确环保纳入宏观经济治理体系的举措，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，加快推动产业结构、能源结构、运输结构调整与绿色升级，支持绿色技术创新，推动形成高质量发展绿色增长点。
　　五是突出底线思维。注重统筹发展和安全，把人民身体健康放在第一位，切实保障生态环境安全，严守生态环境底线，守住自然生态安全边界。
　　六是突出激励示范。一方面，强调发挥市场机制激励作用，创新经济政策和工具，推动提供更多优质生态产品。另一方面，通过选典型、树样板、立标杆，发挥示范带动作用，建成一批美丽海湾、美丽河湖和“无废城市”等典型样板。
　　总的来说，“十四五”的生态环境保护，如果讲思路上的重大变化，我感到至少很好处理了“两个关系”。一个是“稳和进”的关系，我们强调稳中求进，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护；再一个关系是“量和质”的关系，不单纯追求“量的改变”，更注重“质的提升”，强调内涵发展，强调群众获得感。也就是说，要面子，更要里子；要颜值，更要品质。我们理解，这就是总书记指出的要推动实现生态环境质量改善从量变到质变的转变。只有这样，生态环境才能实现根本好转，美丽中国建设才前景可期。