“两全两零”反违章

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“安全生产、预防为主”是安全生产的总方针，每个电力员工能都时刻谨记，但尽管如此，电力生产作业过程中的违章行为却时有发生，防不胜防，在电力安全生产日显重要的今天，“反违章”成为了大家关注的焦点。如何加强安全生产监督与管理，遏制违章现象，确保人身和电网安全？长寿供电局针对习惯性违章行为具有的隐蔽性、顽固性等特点，在反违章斗争中，坚持“人员全覆盖、制度全配套、缺陷零报告、成果零违章”的原则，使反违章工作卓有成效地开展，铲除了事故滋生土壤。人员“全覆盖”“反违章”是得罪人的工作，怎样组织人力开展反违章工作是很多基层单位共同面临的尴尬。虽然安全生产“三级网络”是早已成立，由于车间、班组这两级安全管理难以实现“运动员”与“裁判”的分离，大多数基层单位安全生产“三级网络”实际上就只剩下了一级，更为严重的是：不少一线车间与班级竞与这唯一剩下的安全屏障玩起了“猫捉老鼠”的游戏。
长寿供电局深刻地认识到这一现状对安全生产极为不利，反违章工作必须从基础抓起从严治理，因而成立了专职反违章督察队，实现“运动员”与“裁判”的分离，与车间和班组的安全专责一起构筑了反违章的多重屏障。
以前，长寿局每天抽调各（车间）部门的安全专责对当日生产现场进行督查，由于各工种的工作现场多，工种性质复杂，各专业的安全专责难以兼顾每一个工作现场，反违章效果不明显。今年8月，长寿供电局彻底改变了这种兼职安全监察的方式，花大力气成立了专门的反违章常设机构——反违章督察队。其队长由安监部副主任担任，聘用两名敢于逗硬的铁面职工担任反违章专责，并按照职能分工成立了覆盖全局生产、基建、管理、多经的反违章二级机构---反违章小组，实现了横向到边，纵向到底的反违章管理。制度“全配套”俗话说：“没有规矩，不成方圆”。
长寿供电局历来重视制度建设，尤为注重制度的可操作性与执行效果，为使反违章工作广泛持久深入地开展，长寿供电局领导班子多次听取了反违章工作专题汇报，并提出用制度及时解决反违章工作中遇到的问题，让反违章工作从“人治”走向“法治”，修订出台《长寿供电局安全生产奖惩办法》，把奖励分为：安全生产风险奖、年度安全目标奖、安全无事故长周期奖励、获得上级表彰的安全生产先进集体和个人给予同等数额的奖励四个部分。与此同时，为及时奖励安全生产过程中涌现的先进个人，长寿局还建立安全生产奖惩专项基金，用于零星表彰安全生产先进个人和集体。办法系统性好，操作性强，不仅体现的安全管理的人性化，还鼓舞了大家搞好安全生的决心，激励了大家安全生产的动力。
为对反违章工作进行有效管理，今年5月，长寿供电局还配套出台了《反违章管理办法》，各车间（部门）、班组都根据自己的实际情况拟定出自己的反违章管理实施细则。由于反违章工作的开展更具针对性，实施后取得了不错的效果。今年10月，根据办法实施情况，长寿供电局再次对反违章管理办法进一步做了补充与与修改，对条例进行细化，让各级反违章机构都能创造性地开展反违章工作。缺陷“零报告”反违章管理是一项艰苦卓越的工作，精细化管理是让其取得效果的唯一途径。长寿供电局通过缺陷“零报告”制度推进反违章工作的精细化管理，获得了宝贵的反违章管理经验。
缺陷“零报告”制度，即不管各车间、部门无论是否有工作或是否查处了违章行为，都必须每日向督察队进行书面报告，督察队每日对所有不安全因素进行汇总，并责成整改，从而形成有效地闭环管理。为让管理进一步细化，长寿供电局对违章查处指标分解到各车间与班组，将其纳入各车间（部门）月度绩效指标，督察队每月末按照下一月各车间的工作计划和工作特点，分别对各车间和部门的反违章小组下达反违章查处指标，并每日抽查部分工作现场，检查各反违章小组的到位情况和现场的违章情况，实现多方位，重复性、密集性的违章查处，有效地控制现场违章情况的发生。
在反违章查处上，长寿供电局却坚决实行“零”宽容，发现违章一查到底。对处于黄牌警告阶段的认真做好其思想教育工作，帮助其进行安全管理，对反违章工作执行不力的车间，其违章积分已达到黄牌警告的部门、班组及个人坚决不留情面，挂上黄牌，并通报处罚。成果“零违章”通过实施反违章工作关口前移的战略，长寿供电局反违章工作逐步由个人自主管理向团队管理的推进，查处力度和查处深度上均有较大幅度提高，找到了反违章工作开展的科学规律：反违章查处的力度与查处违章数量成指数曲数关系，刚开始查处反违章时，查处力度越大，查处反违章的数量明显增长，经过一段时间的严格查处，职工形成了自觉尊规守纪的习惯，查处的违章数量会逐渐下降，这种现象让长寿供电局认识到成果“零违章”的实现是有可能实现的。
7月以前，长寿供电局月均查处违章16次，随着反违章工作的深入开展，8—9月查月均49次，施工现场作业的违章行为得到了有效遏止。据有关科学论证，习惯养成的周期一般为三个月，长寿供电局不断加大反违章力度，却发现所查出的违章行为每月均有所减少，符合反违章查处的规律，也论证了反违章工作开展所取得的成绩。
截止2006年11月21日，长寿供电局已连续实现六个安全生产长周期，创造了该局安全生产历史的最高记录，打开了安全生产的新局面，长寿局把这些成绩都归功于“两全两零”反违章工作的有效开展。