深入推进安全质量标准化工作

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　　三河发电有限责任公司现有2台350MW燃煤发电机组，分别于1999-12-17和2000-04-02投产发电，并于2001年被命名为“达标投产机组”。公司成立10年来，特别是1999—2004年这5年是公司基本建设、生产管理、经营管理、深化改革和发展多种经营最有成效的5年。这与公司深入推进安全质量标准化工作、实现公司本质安全是分不开的。　　　　公司安全质量标准化工作的发展，经历了标准化工作初级阶段、标准化工作体系建立阶段和标准化工作体系逐步完善阶段。从2005年开始，公司开始实施职业安全健康、环境、质量体系整合，把NOSA五星安健环管理融入日常工作，逐步建立安健环品质文化。　　　　1提高对安全质量标准化工作的认识　　　　(1)安全质量标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化5要素。与传统的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性等特点，突出了“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调了企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化，体现了安全与质量、健康、环境之间的内在联系和统一性，是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。　　　　(2)开展安全质量标准化活动是贯彻遵守《安全生产法》等法律法规，落实企业安全生产主体责任的重要举措，是公司提高核心竞争力、竞争中求发展的内在要求，是公司建立安全生产长效机制的有效途径，是预防事故、夯实安全生产基础和加强日常安全生产监管的必然要求。　　　　(3)健全和完善安全质量标准化体系，就是坚　　　　持“以人为本”的管理方针，这是树立科学发展观、树立科学安全观的必然要求。　　　　2引入先进管理系统，推进安全质量标准化　　　　公司牢固树立“安全为天”的思想，坚持“安全绝对第一，一切操作绝对以安全为重”的生产方针，积极引入和实施与国际接轨的发电管理系统和NOSA五星级综合评价体系。2002—2003年，公司先后通过了ISO14001国际、国内双认证，燃煤ISO9000认证，OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。2004年又通过了NOSA五星级评审，成为国内首家获此评价结果的发电企业。通过引入这些先进的管理系统和体系，公司逐渐形成了发电管理、经营管理、后勤服务、企业文化建设及思想政治工作管理机制，使知识管理、创新管理、企业文化建设成为了公司的核心竞争力。　　　　2004年11月，在三河公司召开的全国电力等部分行业安全质量标准化现场会上，国家安全生产监督管理局评价三河公司是引进国外先进管理思路、方法、理念的典范，是消化、转化、创新安全管理经验、方法、理念的典范，是把安全质量标准化建设与企业文化建设相结合的典范，是抓队伍建设、促进安全生产工作更好开展的典范，是向安全要和谐、向安全要稳定、向安全要效益、向安全要发展的典范。　　　　3推进安全质量标准化，建立安全长效机制　　　　公司通过全面推进安全质量标准化活动，抓住1个核心(本质安全)、树立6大观念(安全为天的哲学观、安全教育的优先观、安全管理的基础观、以人为本的情感观、安全就是效益的经济观和预防为主的科学观)、坚持“三个并重”原则(奖励与处罚并重、经验与教训并重、教育与整改并重)、实践“三个安全对策”，通过“四抓”促进“四个转变”，努力形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产“八个体系”，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，建立安全生产长效机制，形成安健环品质文化，规范员工的行为、培养员工良好习惯，保障公司全寿命期内价值最大化，实现高品质的“五个典范”。　　　　3.13个安全对策　　　　(1)安全教育对策。对员工进行教育，提高员工的安全知识和技能，提高员工的安全素质，防止人为的事故，实现人的本质安全。　　　　(2)安全技术对策。通过采用先进的生产工艺技术，采取有效的安全技术措施，从硬件上达到技术所要求的安全生产科学标准，实现物的本质安全。　　　　(3)安全管理对策。将科学管理与强制管理相结合，使员工、技术、设备、工具、生产环境等各种安全系统要素得到有机的协调，实现系统的本质安全。　　　　3.24个转变　　　　(1)从人治向法治转变。抓制度，推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产制度体系。　　　　(2)从被动防范向源头管理转变。抓源头，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，由注重经验、关注“人为错误”转变为重视风险管理、提高人员安全意识、关注风险预控，建立自我监管、不断改善的管理系统。　　　　(3)从突击活动向抓好日常管理转变。抓日常，推进安全生产工作从集中突击开展安全生产活动向规范化、经常化、制度化的日常管理转变，建立安全生产长效管理机制。　　　　(4)从事后查处向强化基础转变。抓基础，推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，由被动反应式、“救火式”的事后管理转变为主动式、可知可控的前瞻性管理，由以事后“四不放过”为主转变到侧重“未遂管理”，由以统计、分析已发生的“机组非计划停运”为主转变到重点分析缺陷与机组非计划停运的内在联系，夯实安全生产工作基础，逐步实现“零非停”的目标。　　　　3.38个体系　　　　(1)安全目标体系。推行安全质量管理零缺陷责任目标管理，努力实现“零违章、零意外、零伤害、零非停”，围绕4个百分之百落实开展具体工作，即：规程措施百分之百兑现，工程质量百分之百合格，设备设施百分之百完好，安全制度百分之百落实。　　　　(2)安全组织体系。进一步完善安健环例会和专题会议制度，强化安健环组织体系对安健环质量工作的监督检查和指导协调作用；充分发挥党、团、工会的优势，组织开展群众性的安健环质量活动；加强各职能部门之间的团结协作、密切配合，形成监管合力；强化承包商的安健环意识。努力构建“公司统一领导、部门实施监管、全员普遍参与、专业人员监督、承包商广泛支持”的安健环质量工作体系。　　　　(3)安全制度体系。深入贯彻《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于加强电力安全工作的通知》和《关于深入开展安全质量标准化活动的指导意见》等法律法规，严格执行《电网调度管理条例》和《电力系统安全稳定导则》等行业规程，建立起科学、严格的公司工作标准、技术标准、管理标准、质量标准、作业标准及其它各项基础管理制度，使公司的每项工作、每道作业工序、每个岗位及每位员工的工作都有标准可遵循，使人、物、系统始终处于和谐和安全的状态，提高了公司的工作、产品、服务和安健环的质量，提高了生产效率，增加了公司的经济效益和市场竞争力，促进了公司的健康发展。　　　　(4)教育培训体系。开展创建学习型、创新型、实干型团队和敬业好、奉献好、诚信好、学习好、创新好的“五好岗位”活动，开展学政治、学技术、学管理、学技能、学先进的“五学”活动，采取形式多样、直观生动、理论与实践相结合的安全宣传培训教育方法，不断提高员工安健环质量管理技能。　　　　(5)安全技术体系。与实施“科技兴安”战略相结合，加大对安全生产基础设施、支撑体系建设、重特大事故隐患整治、安全生产技术改造的投入力度；采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推进安全生产科技进步，不断改善安全生产条件，提高公司本质安全水平。　　　　(6)预警应急体系。与公司风险评估、安全性评价相结合，建立安健环质量预警机制，把对重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治工作作为安全质量标准化工作的重点，重新审查了67项应急预案，着力做好定期模拟演练，提高员工的抢险自救能力。　　　　(7)检查监控体系。将安全生产集中突击活动和日常安全管理相结合，组织开展“安全生产月活动”、“安健环品质周活动”，落实安全性评价、技术监督、春秋安全大检查、防寒防冻、防暑度夏工作和防止25项重大事故措施。推行安全积分制度，将安全积分与部门、员工的绩效挂钩。坚持做好日常安全检查工作，重点检查内容至少包括：班前会是否正常；安全活动是否坚持，安全活动记录是否做好；岗位安全生产责任制是否落实、责任制的内容是否知道；安全技术操作规程是否掌握；班组成员是否知道作业环境和作业地点的安全注意事项；安全装置是否符合要求；个人防护用品是否齐全可靠；工作人员是否有违章违纪现象。　　　　对发生的各类不安全事件，坚持“四不放过”原则，认真调查处理。　　　　(8)安全信息体系。加快安全生产信息化管理　　　　系统的建设和推广应用，建立起完整详细的安全生产台帐，提高信息统计工作的及时性、准确性，推动安健环质量工作更趋规范化、标准化、制度化和科学化