关于加强输电线路反外力破坏的几点意见

dchaoxu

摘要本文就输电线路外力破坏方面存在的问题，造成的损失以及加大反外力破坏力度提出了一些积极地意见。


关键词输电线路外力破坏措施


1.前言

输电线路反外力破坏工作是一项长期的、艰苦的、复杂的工作。近几年，随着北京城市经济的飞速发展，输电线路的环境却在不断恶化，输电线路走廊内的树木、房屋、施工以及人为的破坏，对输电线路的安全运行构成极大的威胁。


2.存在问题

（1）各方面对输电线路的反外力破坏工作，从思想意识上重视不够，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。

（2）电力系统内部的输电线路反外力破坏组织系统不健全，基本上出于无主管领导、无组织系统、无规章、五分工的“四无”状态。

（3）输电线路的外力隐患主要是输电线路走廊及防护区周围的树木、房屋、各类施工以及人为的蓄意破坏。由此可见，输电线路的反外力破坏工作是一项系统性很强的工作，涉及市、区县、乡镇等各级政府和各级规划、绿化、城建、公安等政府职能部门，所以，面对如此众多的政府职能部门，仅仅靠基层单位所能解决的问题是及其有限的。特别是涉及绿化规划的问题则必须由市政府出面协调才能解决。

（4）目前，北京供电局输电管理处的反外力破坏工作主要以向有关单位发放宣传材料、签订对外联系单、签订安全协议书等。从这几年的情况看，向输电线路沿线有关单位和个人发放反外力破坏宣传材料，还未遇到太多的障碍，而签订对外联系单和安全协议就非常困难了，主要原因有两个：一是现在本市农村的土地基本上都承包给农民个人了，且农民本人种地的有几乎没有，绝大部分都层层转包了，所以，当我们巡视人员发现如种树、盖房、取土等外力隐患时，往往费尽周折，却找不到本主，即使找到了，经常也会以种种理由拒签对外联系单，更不要题签订安全协议了。同样，对于在输电线路周围施工的，也普遍存在层层转包的情况，正在施工的单位基本上不是工程总承包，而且，这些施工单位也会以各种理由拒绝签订对外联系单和安全协议。二是巡视人员每月不仅要完成巡视定额，还要完成政治性供电巡视、事故巡视等其他额外工作，他们没有更多的剩余时间去做反外力破坏联系工作。

（5）对《电力法》的宣传力度远远小于《森林法》。随着北京受沙尘暴的侵害不断加大，公众对植树造林绿化环境的意识加强了，这一方面是由于沙尘暴影响了人们的日常生活，使人们对植树造林改善环境有了深刻认识。另一方面，多年来，国家对《森林法》的宣传为能够及时地作出处理，使人们自觉执行《森林法》的意识不断得到加强。

（6）输电线路反外力破坏工作工最大的问题是没有一个专业化的执法队伍，使外力隐患得不到及时解决，最终酿成事故。

（7）输电线路巡视同道被侵占，违章建房、建院、堆物、取土等现象屡禁不止，各级政府作过一些消除线路隐患的工作，但效果不大。而且，值得注意的是，近两年，巡视人员和检修人员在正常工作时被当地老百姓阻截干扰、扣留工具甚至于强行索要财务的情况已发生多起，工人在野外的工作环境日趋恶化。

（8）新建和在建的输电线路大量跨房、跨树木，给运行巡视和检修工作带来了极大的困难。由于基建前期协调工作不到位，造成与当地老百姓的矛盾未得到解决，是一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理，而新建的违章建筑和新种植的树木又会不断出现，新旧问题交织在一起，给线路的运行维护工作埋下安全隐患。特别值得注意的是：对于重要跨越（如房屋、公路）的输电线路，如果设计上不采取加大铁塔安全系数、双串双挂点等技术措施，若出了倒塔和断线的事故，将会给我们的供电企业带来灾难性的损失。


3.1999年~2001年外力对北京电网主系统输电线路的影响

（1）1999年，主系统输电线路共掉闸44次，其中，外力原因的掉闸20次，占全年的45.5％。在外力造成的掉闸中9次，占外力掉闸的45％。

（2）2000年，主系统输电线路共掉闸55次，其中，外力原因的掉闸29次，占全年的52.7％。在外力造成的掉闸中13次，占外力掉闸的44.8％。

（3）2000年全年掉闸次数比1999年增加11次，增长率25％。2000年外力原因掉闸次数比1999年增加9次，增长率为45％。2000年大型机械造成的掉闸次数比1999年增加4次，增长率44.4％。

（4）2001年，主系统输电线路共掉闸56次，其中，外力原因的掉闸37次，占全年的66.1％。在外力造成的掉闸中26次，占外力掉闸的70.2％。

（5）2001年全年掉闸次数比2000年增加1次，增长率1.8％。2001年外力原因掉闸次数比2000年增加8次，增长率为27.6％。2001年大型机械造成的掉闸次数比2000年增加13次，增长率100％。

由此可见，外力造成的掉闸是主系统输电线路掉闸次数增加的主要运因，同时，大型施工机械造成的掉闸又是外力掉闸增加的主要原因。所以，外力掉闸已成为输电线路掉闸次数居高不下的症结，随着2001年北京申奥成功，将会有大量的市政工程陆续上马，如果不采取有力的措施，外力掉闸的次数还会猛增，并直接威胁到北京电网的安全运行。


4.几点意见

（1）在电力系统内部，各级领导应对输电线路的外力破坏起足够的重视，成立以领导挂帅的反外力破坏工作体系，建立相应的规章制度，明确各职能部门的指责和分工，使输电线路的反外力破坏工作始终处于有序的状态。

（2）进一步落实运行巡视人员的岗位责任制，把输电线路的安全风险与运行巡视人员的收入更加紧密地联系在一起。

（3）进一步加强电力系统与各市、区、乡、县各级政府，以及各级政府主管部门沟通联系，在市政府出台城市绿化÷规划等方案时，应充分考虑到电网安全运行的影响。另外，北京市每年都有若干大型市政建设项目开工，如果这些工程建设项目涉及输电÷配电和电缆运行安全地，电力系统应主动请市建委宰头，组织对施工单位进行电力设施安全培训，并与施工单位签定安全协议，对施工时可能造成的外力侵害进行事前控制，牢牢地把电网安全运行的主动权掌握在我们手中。

（4）与新闻媒介长期合作，利用典型事件和时机，广泛持久的宣传《电力法》，使全社会逐步形成一个共同爱护输电线路等电力设施的良好氛围。

（5）建立一支专业化的电力设施保护执法队伍和高素质专业化的律师队伍，减少外力对输电线路等电力设施的侵害。

（6）加大对输电线路基建的投入，做好前期协调工作，把外力隐患消灭在萌芽之中。

（7）结合我国加入WTO的大好机遇，为输电线路等电力设施投保，以降低供电企业遭受外力损失的风险。


5.结束语

输电线路的反外力破坏工作是一项长期的系统性工作，必须建立有序的组织结构，积极开展工作，做到事前控制，决不抱着“出了大事就管管，不出事或不出大事就可以不管”的思想。否则，长此以往，输电线路的反外力破坏工作必将陷入艰难地境地，而最终给我们供电企业造成不可估量的损失。

随着2008您北京申奥的成功，从2002年开始，北京京掀起新的一轮市政建设高潮，输电线路等电力设施的反外力破坏工作将面临更加严峻的考验，所以，各有关单位应尽早日行动，积极开展工作，力争将外力破坏造成的损失降至最低，确保北京电网的安全运行。