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发表于 2010-11-1 12:26:05
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三、加强施工管理,控制合同外费用
施工阶段是电力工程项目能否按质、按期建设好项目的关键阶段,也是事关工程造价控制的另一个重要环节。电力工程项目能否按质、按期建设好项目,主要涉及到建设单位项目法人管理是否到位问题、涉及到监理单位责任落实与否问题、涉及到施工单位能力与问题。
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
1.加强施工管理,重视施工合同
施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少合同双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷, 另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。另外,对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务,建设单位也可以向施工单位提出反索赔,先发制人,以减少建设单位的损失,降低工程造价。
施工管理过程中控制工程造价, 主要是控制材料价格。材料费在工程中往往占有很大的比重,在建筑工程中材料费约占总造价的60%~70%,是工程直接费的主要组成部分。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料预算价格的构成,正确编制材料预算价格,从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
2.严格控制变更,重视现场签证管理
设计变更是工程变更的一部分,因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。所以在施工过程中,必须严格把握变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尢其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类变更,变更越早损失越小。
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工单位按图施工,严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。每一变更设计之前,必须实行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于现场签证的不严肃性,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给业主方带来很大经济损失。严格现场签证管理, 工程签证管理应遵循以下基本原则:
(1) 真实性、合法性原则。工程签证必须真实,以法律法规以及合同为依据,有正当理由,证据充分,按规定的程序及时办理,签证资料内容完整、格式规范,如实反映真实情况。
(2) 分清责任原则。分清责任是签证的前提,只有当依据合同应由已方承担责任的事件确已给对方造成实际经济损失的,方予办理签证,补偿对方实际经济损失。
(3) 相互控制原则。建设单位对工程签证管理,需设置两个以上岗位,并明确岗位的职责权限,做到执行、审核与审批相分离,确保办理工程签证业务的不相容岗位形成相互监控。
四、强化结算管理,把好审核关
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征
得设计人员的认可等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目,应及时请求工程造价主管部门给予解答。
五、重视建设项目的后评价
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价, 也是对该项目工程造价控制的总结,一般说来,应做好两方面工作: |
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