关于地方气象部门向风电场强制检测收费的问题?

dh0007

关于XXX气象局对我风电场风电机组进行强制防雷接地装置检测的分析

2011年8月18日，XX省安监局组织的防雷减灾检查组来到我公司进行风电场防雷工作检查。提出我风电场中所有风力发电机组的接地装置必须由当地气象局即XX县防雷中心每年进行防雷接地体的检测，而不能由公司自检和聘请电网公司的方式进行检测。
根据2011年8月15日XX县气象局（XX县防雷中心）的发予我公司的收费说明，其中对防雷检测计价进行的解释称：“根据XX省物价局文件，防雷检测每个检测点收费标准为80元/检测点，按每台风机10个检测点。共计800元/台。……最终优惠价为每台300元。”
按我公司风电场274台计算共计缴费82200元。为此，我们针对此次缴费的合理性进行了如下调查分析：
（一）、此次XX省安监部门组织的防雷减灾检查是依据《XX省防雷减灾管理办法》文件要求的执法检查。（2008年以前没有相关要求）对于我公司投运以来实行的变电设备接地体和风力发电机组防雷接地体采取每年自检和由电网公司修试所的检测方式，检查组提出不予认可，并要求我公司进行整改。今后每年的检测须由XX县防雷中心进行检测。依据是：《XX省防雷减灾管理办法》中第三章 防雷装置的安装与检测，其中电力生产装置防雷施工设计、竣工验收、定期检测是由当地气象局主管机构进行把关验收和监测。第五章 法律责任中的第四条：未取得防雷装置检测资质承接防雷装置检测业务的；第五条：防雷装置使用单位拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。安监部门有权依法予以经济处罚。
从XX省政府文件中我们可以认定，风电场的防雷装置工程手续中应有当地气象部门的相关手续。（注：我风电场办公建筑和变电站区的防雷装置是由当地气象局办理的竣工验收）并且，风电场变电设备和风机设备中的防雷装置年检完好性应由当地气象部门监管。
（二）、从计费的合理性我们查找了相关依据。其中相关的法规文件有：
GB/T 21431—2008 建筑物防雷装置检测技术规范
GB50057-94       建筑物防雷设计规范
XX价经费字（2002）第39号  关于防雷技术服务收费标准的批复（省物价局收费文件）
其它省市的防雷检测点确定的相关文件等……
在GB50057-94中的第二章规定：
“第2．0．1条 建筑物应根据其重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，按防雷要求分为三类。
第2．0．2条 遇下列情况之一时，应划为第一类防雷建筑物：
一、凡制造、使用或贮存炸药、火药、起爆药、火工品等大量爆炸物质的建筑物，因电火花而引起爆炸，会造成巨大破坏和人身伤亡者。
二、具有0区或10 区爆炸危险环境的建筑物。
三、具有1区爆炸危险环境的建筑物，因电火花而引起爆炸，会造成巨大破坏和人身伤亡者。
第2．0．3条 遇下列情况之一时，应划为第二类防雷建筑物：
一、国家级重点文物保护的建筑物。
二、国家级的会堂、办公建筑物、大型展览和博览建筑物、大型火车站、国宾馆、国家级档案馆、大型城市的重要给水水泵房等特别重要的建筑物。
三、国家级计算中心、国际通讯枢纽等对国民经济有重要意义且装有大量电子设备的建筑物。
四、制造、使用或贮存爆炸物质的建筑物，且电火花不易引起爆炸或不致造成巨大破坏和人身伤亡者。
五、具有1区爆炸危险环境的建筑物，且电火花不易引起爆炸或不致造成巨大破坏和人身伤亡者。
六、具有2区或11区爆炸危险环境的建筑物。
七、工业企业内有爆炸危险的露天钢质封闭气罐。
八、预计雷击次数大于0.06次/a的部、省级办公建筑物及其他重要或人员密集的公共建筑物。
九、预计雷击次数大于0.3次/a的住宅、办公楼等一般性民用建筑物。
（注：预计雷击次数按规范中计算方法计算）
第2．0．4条 遇下列情况之一时，应划为第三类防雷建筑物：
一、省级重点文物保护的建筑物及省级档案馆。
二、预计雷击次数大于或等于0.012次/a，且小于或等于0.06次/a的部、省级办公建筑物及其它重要或人员密集的公共建筑物。
三、预计雷击次数大于或等于0.06次/a，且小于或等于0.3次/a的住宅、办公楼等一般性民用建筑物。
四、预计雷击次数大于或等于0.06次/a的一般性工业建筑物。
五、根据雷击后对工业生产的影响及产生的后果，并结合当地气象、地形、地质及周围环境等因素，确定需要防雷的21区、22区、23区火灾危险环境。
六、在平均雷暴日大于15d/a的地区，高度在15m及以上的烟囱、水塔等孤立的高耸建筑物；在平均雷暴日小于或等于15d/a的地区，高度在20m及以上的烟囱、水塔等孤立的高耸建筑物。”
由此确定：我风电场的防雷分类应为三类！
依据XX价经费字（2002）第39号防雷检测收费规定：
三、防雷装置安全性能定期检测费
1、一类防雷建筑物            80元/次/点
2、二类防雷建筑物            70元/次/点
3、三类防雷建筑物            60元/次/点
那么，风力发电机组这种以钢结构和混凝土基础为一体的电力设备应该检测几点的呢？XX省物价局文件和风电行业的规范中没有作出明确的规定。但是从广东省、福建省的气象部门定点规定类似铁塔、烟囱、水塔等建筑物的防雷接地体是按一个点或二个点来确定的。
故此，我们认为，此次如由当地气象部门为我们做风电场的防雷检测工作，应采取以下方式进行：
1、XX县防雷中心（XX县气象局）是事业单位，与我公司发生检测业务关系属于公司之间的业务行为，故应依法在双方协商一致的基础订立检测合同；
2、合同的价款额应依据《依据X价经费字（2002）第39号防雷检测收费规定》、《GB50057-94建筑物防雷设计规范》中规定的取费标准和类型并结合行业内通范的做法确定合同价格。
3、我公司经对地方法规、行业规范的调查和分析认为：以60元/点，每台机组一个测点，至多不超过两个测点的计费方式。
如果论坛内的专家在防雷检测点的确定上有明确的规范，请给予支持！这件事是我们风电行业面临的共性问题，大家互相帮助。

kjgzb

人在屋檐下；那些部门也要生活。

雪花梨

都想分一杯羹，一帮蛀虫

wdwysc

这只是一种胁迫，如果你对这个有疑义，也就是找他们的麻烦，当你的风电机真遇到雷电损坏，而你又想报保险公司的理赔的话，那就很难能从当地的气象部门开出气象证明了，如果没有保险这么一说，其实防雷接地找谁做都一样，只要合格就可以，关键就在于气象局开出的一些证明是有权威的。

liuxingfeng

我们目前还没有遇到这个问题。从你们那看，检测是有法律法规依据的，只是测点的问题，从风机的防雷来看，接地点通过塔筒一般有三点与接地电极相连，每个叶片尖部装有接闪器（共三个），机舱尾部装有一只避雷针。如果从组合方式来看，不考虑中间环节，有12个组合，即12点。

xwpgp

气象部门清水衙门，这样的手段略现拙劣啊！

dh0007

关键是：是否需要气象局人员爬到叶尖上去检测吗？哈哈哈要了命了！！！

xiaomao3338

太过分了啊。。这些人啊、。。哎。。。

lgxlzlg

哎 可悲 可耻

dh0007

气象局在继续！