“金太阳”难道要“晒太阳”？

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长达4年的项目跟进，让张涛很疲惫。

2009年上半年，张涛所在的某能源公司酝酿进入首批国家金太阳示范工程项目，此后，作为项目的主要负责人之一，张涛开始奔波于项目的各种手续。

然而，此后，项目却推进缓慢，由于项目整体还差一道手续，在项目建设完成近两年来，一直不能如期发电产生效益，始终处于“晒太阳”的状态。

这道手续，即电网的并网许可。而这，并非个案。“按照实际意义上的并网，就是被电网认可和许可的情况下进入电网系统发电的，不超过10个项目，90%甚至更多的项目都没有实现实际意义上的并网。”一位熟悉金太阳工程运行的业内人士表示。

“晒太阳”

金太阳示范工程是2009年国家层面专门针对光伏发电规模化发展实施的财政支持政策之一。

2009 年7月21日，财政部、科技部和国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助的方式，计划在两到三年内，支持不低于500 兆瓦的光伏发电示范项目。“2009年年中提出申请，12月份拿到国家财政部的批复，然后2010年年初，70%的补助资金到账，当年年底项目基本完工，2011年一季度在试运行后正式具备并网条件。”张涛细数每个环节。

然而，此后，项目却推进缓慢，由于项目整体还差一道手续，财政拨付剩余30%的补助资金迟迟无法落实。

张涛所说的手续，即国家电网的并网许可。“在2009年，国家电网对我们项目有一个原则性同意并网的文件，具有这个文件才能开工建设，在2011年，我们去电力公司申请正式并网，但这个程序走了一年多的时间，目前仍处于报装的阶段，电力公司要求我们提供和填报一些材料，还要去相关单位做一些电力方面的设计。”

按要求，整个程序完成之后才能拨付企业剩余的30%补助资金。但这并不是让人最头疼的。让张涛忧心忡忡的是，在项目建设完成近两年来，项目一直不能如期发电产生效益，始终处于“晒太阳”的状态。

其实，张涛所在企业遭遇的情况并非个案。本报记者从权威渠道获取的一份资料数据显示，截至2012年上半年，2009年和2010年项目目录中，金太阳工程批复项目主体工程完成并网项目106个，主体工程完成未并网项目44个。

由此来看，并网项目占完工项目的71%，并网情况比较乐观。然而，接近该数据统计的相关人士告诉本报记者，这些并网的项目分为两种情况，一种是具有国家电网正式并网许可文件的项目，一种是没有上述文件但企业自行并网的项目，“但是前者的数量极少”。一位熟悉金太阳工程运行情况的业内人士也从侧面印证了上述人士的说法，“按照实际意义上的并网，就是被国家电网认可和许可的情况下进入电网系统发电的，不超过10个项目，90%甚至更多的项目都没有实现实际意义上的并网。”

尴尬“金太阳”

本报记者结合4年的项目粗算了下，截至今年6月，金太阳工程共批复了装机容量约为3.233GW的项目。“目前金太阳工程的最大问题是怎样解决电网消纳和并网的经济性问题。”国家发改委能源研究中心研究员王斯成对本报记者表示。

王斯成表示，目前金太阳工程出现了并网难的消纳问题，其主要原因在于两点：一个是介入的电网如何参与进来，目前没有合适的模式，所以导致了电网在批复并网上没有积极性;另一个是批复环节和程序较多，而且多个法规和条款存在冲突，很多操作和标准不完善、不规范。

王斯成称，当前金太阳工程涉及并网有四大收费，不仅拉长审批的时间和程序，同时影响了项目投资方的经济效益和积极性。一个是电网接入点设计，目前一个接入点的价格是42万元，以1兆瓦的项目为例，接入点需10个以上，仅接入点就是400多万元，而且设计一般都要到电网系统的相关电力设计院进行，才能保证设计的通过可能性。

据了解，目前天津、北京等地区电力公司要求光伏电站升压10kV并网，且由项目单位投资建设升压设备。

其次是入网检测，目前国网所属的中国电科院，要求在现场进行防孤岛、低电压穿越等测试。对此上述业内人士表示，“防孤岛、低电压穿越等性能取决于逆变器，而逆变器等设备在制造环节，已经经过中国电科院的检测，现场测试完全是重复检测，没有丝毫必要，而且测试收费高昂，测一个并网点就要几十万元”。