项目管理模式与一个国家的经济体制、建筑市场化率和投融资主体密不可分。经济发达国家的私有化程度较高,建设项目包括许多大型项目是由私人作为投资主体,并且建筑业的市场化程度较高,如市场化率较低的日本也达到80%。加之发达国家建筑市场中的中介机构非常完善和成熟,专业咨询服务多、内容很细、信用好;建筑业的工程保险、担保体系非常健全。在这种市场环境下,业主的投资和质量目标的风险大大降低,业主在不同的工程阶段委托不同的专业项目管理公司协助自己做好项目管理,形成项目一体化管理。因此,国外对项目管理模式的研究主要从项目的承发包出发,发展不同的管理模式,以改善项目的质量、投资和进度目标; 总体来说国外的业主项目管理普遍采用“他人控制”原则,业主的项目管理组织是弱势引导,而国内的业主项目管理组织却是采用强势控制,至少从业主心理上来说是这样的。
在美国,直至二十世纪60年代,项目建设管理模式比较单一,即采用传统的设计-招投标-施工(ＤＢＢ,Ｄｅｓｉｇｎ-Ｂｉｄ-Ｂｕｉｌｄ)方式,“随着70年代初项目造价增加和工程延期越来越频繁,迫切需要采用新型的承发包模式和技术加强项目的全过程管理”〔2〕,各种项目管理模式应运而生并迅速被社会接受。目前,主要的承发包模式有建设管理(ＣＭ,Ｃｏｎ ｓｔｒｕｃｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔ)、项目总承包(ＤＢ,Ｄｅｓｉｇｎ-Ｂｕｉｌｄ)、和ＤＢＢ三种模式.。
ＤＢＢ模式:是专业化分工的产物,业主分别与设计和施工承包商签订合同(图1),建设程序采用设计全部完成后,进行招投标,然后进入施工,各阶段相互搭接安排紧凑,便于质量控制,但建设周期长、设计可施工性差、早期无法确定工程造价、组织管理风险大是该模式固有的缺点。
ＣＭ模式:ＣＭ模式首次在1966年应用于世界贸易中心建设(Ｓｃｏｔｔ,1986)。该模式分为ａｇｅｎｃｙＣＭ和ａｔ-ｒｉｓｋＣＭ两种方式,前者是业主分别与设计、施工承包商和专业管理公司签订合同(图2),专业管理公司协助业主进行设计优化和施工管理,不对投资负责;后者的不同之处在于专业管理公司需要对施工的最大保证费用(ＧＭＰ,ＧｕａｒａｎｔｅｅｄＭａｘｉ ｍｕｍＰｒｉｃｅ)负责,并承担风险。ＣＭ是基于快速路径法(ＦａｓｔＴｒａｃｋ),通过设计与施工的充分搭接,在生产组织方式实现有条件的“边设计、边施工”,缩短建设周期。对工程造价的降低也有一定的促进作用,统计资料显示,ＣＭ比ＤＢＢ加快施工进度达6%,加快招投标进度达13%,降低造价达1 5%。
ＤＢ模式:起源于60年代,业主与设计和施工的联合体签订合同(图3)。ＤＢ的出发点在于促进设计和施工的早期结合,提高设计的可施工性,有利于降低工程造价和缩短工程进度。统计资料显示,ＤＢ比ＤＢＢ加快施工进度达12%,加快招投标进度达33%,降低造价达6%;ＤＢ比ＣＭ加快施工进度达7%,加快招投标进度达23%,降低造价达4 5%。
根据国外对以上三种管理模式的应用实践,大中型项目采用ＣＭ模式和ＤＢ模式较多,而小型项目采用ＤＢＢ模式较多,但不能说三种模式中哪一种占绝对优势,需要结合项目业主情况、项目及环境情况和项目目标要求,选择合适的管理模式。ＣＭ模式和ＤＢ模式都需要有丰富项目管理经验的公司负责项目管理,ＣＭ模式的管理者一般由设计公司转变而来,而ＤＢ模式的管理者一般由承包商负责项目管理工作。 |
发表于 2008-11-13 13:56:12
