煤炭行业力挺并轨发电行业呼吁改革配套

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长期以来，我国煤炭市场以计划煤和市场煤双轨运行。前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭供需及运输三方一起签订合同，其价格受政府管制。后者通过市场方式连接供需，根据市场供需形成价格。2006年底，“计划煤”被“重点合同煤”代替。不过重点合同煤仍是计划煤，合同煤和市场煤双轨运行，相当于一年期合同。

      此前几年，重点合同煤价明显低于市场煤价，最高价差达500元/吨，通常价差为100~200元/吨。在此其间，煤炭行业曾多次向国家有关部门提交报告，建议推进电煤价格并轨。

      今年以来，随着重点合同煤与市场煤的价差收窄，中国煤炭工业协会再次建议，按照以质论价、同质同价原则，逐步实现煤炭价格并轨。中国煤炭工业协会副会长王广德表示，未来中国的煤炭供应没有问题，国际煤炭也很充裕，且价格很难回升至高位，煤炭价格并轨，现在正是时机。

      部分可行性研究报告专家学者则结合宏观经济形势分析，认为电煤价格并轨时机已经成熟：目前，居民消费价格指数(CPI)重新回到2%，在这样的宏观经济运行环境中推行有关价格改革，不会使CPI快速上涨。而且因为目前经济增速放缓，今年我国电力供需平衡压力较上年大为减轻，电煤价格并轨不会对电力供应产生太大影响。

      毋庸置疑，任何一项改革都需要选择合适的时机，使改革成本、阻力最小。从这个角度来看，电煤价格并轨时机成熟的说法似有道理。但仔细分析，这种说法很大程度上忽视了对电力行业的影响。电力行业关系国计民生，且是最大的煤炭消费者，每年消耗煤炭产量一半左右。

     据中国能源研究会副秘书长俞燕山介绍，在实际执行过程中，目前重点合同煤占电煤用量的40%左右。

     在电力发展过程中，重点合同煤在一定程度上为保障电煤供应发挥了积极作用，推行电煤价格并轨、取消重点合同煤，对电力企业来说无异于一次“大手术”。从记者采访了解到的情况看，电力企业已不如此前那样坚决反对并轨，但呼吁必须有配套政策，否则将给火电带来灾难性影响。