本站与中国电力报合作活动调查讨论之二：电力施工企业如何抓好工程造价的控制

胡子张

设计优化影响造价最多，要有自己的技术力量，用提前介入设计过程。

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应该把安全放在第一位，精细管理，抓好质量 提高竞争力

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1，投标管理:
1）电力建设项目施工建设周期长,一个建设项目从开工建设到项目竣工验收少则3年,多则5～6年;而且电力建设需要投入大量的机械设备及人力,如果遭遇交通阻断、业主没钱、地质条件发生变化等导致施工中断,则会造成大量的机械设备及人员的费用,所以投标时应作好索赔的准备；
2）工程量确定的报价应尽量准确，工程量不确定的报价应留有余地，最好采取单价投标并适当提高单价；
2，施工管理：
1）集约化生产，电力建设中各个专业有先有后，各个工地的气候条件也不一样，所以应该尽量集中生产力量，在适合施工的时间集中施工，然后在不适合施工的时候调离生产力量；
2）狠抓质量，施工现场条件差、生活苦，管理人员应坚守在一线，配合监理单位控制好施工质量，防止由于施工的原因而造成的事故和浪费；
3，竣工验收：
记录和保留施工过程中的文字资料，尽快完成竣工验收，回笼资金

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在中标价降得很低的状况下,依靠自身的能力,走集约化发展的道路,降低工程造价,提高企业的经济效益,争取更大的利润空间。电力建设项目施工与其他建设项目施工有着明显的不同。电力建设项目施工建设周期长,一个建设项目从开工建设到项目竣工验收少则1年,多则5～6年;电力建设项目施工不中断,因电力建设需要投入大量的机械设备及人力,如施工中断,则会造成大量的机械设备及人员的停滞费用,所以施工往往是连续性的。

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主要就是降低成本

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1、要节约成本
2、要控制质量

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主要还是做好管理，注重细节，优化资源，去追求最大的利益。

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中国的工程项目供货厂家都深谙此道，先低价中标，后在设计修改或优化设计中，或以材料涨价，等等各种理由会找工程项目部涨价涨回来的，你不涨就是你临近施工了还交不了货，看你是要工期还是要钱。

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　　一、设计阶段的全过程控制
　　以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况，我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算、结算建安工程价款，在细微的层面上下功夫，将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。想要有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。
　　二、设计阶段主动控制
　　以取得令人满意的结果。传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在项目决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，哪怕接近客观合理性，也是很困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。本人认为决策人在决策时，可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究，并确定一套与实际相符的衡量准则。来作为衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是可行的方案，可以采纳；否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。
　　而我们长期以来都一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。很显然在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查-分析-决策基础上的偏离-纠偏-再偏离-再偏离的控制方法，我们回头细细想一想，这样的控制方法是不是只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，所以我们只说是被动控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。
　　三、设计阶段的技术与经济相结合是控制工程
　　设计阶段的技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
　　应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。

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1、合理的分配项目施工，项目中的施工内容不一定自己做，应利用专业队伍做部分施工。
2、加强施工管理，避免出现工程异议。
3、合理参与招投标，避免超低价出现。