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国家电网办〔2013〕1号
总部各部门、各分部，公司各单位：
为全面贯彻落实科学发展观，加快转变公司发展方式，早日建成“一强三优”现代公司，现就深入推进“三集五大”体系建设，提出如下意见。
一、充分认识新形势下深入推进“三集五大”体系建设的重要意义
公司自2002年成立以来，为破解制约企业发展的体制机制障碍，组织实施了一系列管理变革与创新。2010年开始的“三集五大”体系建设，是公司管理变革与创新的系统集成。目前，“三集五大”体系已在17家省(市、区)电力公司初步建成，取得了重要的阶段性成果。实践充分证明：建设“三集五大”体系，符合科学发展观要求，符合公司发展实际，体现了对企业发展规律和电网发展规律的深刻把握。建设“三集五大”体系，是公司转变发展方式、建设“一强三优”现代公司的核心内容和战略任务。
经过10年的发展，公司已经站在新的历史起点上。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为国有企业的改革发展指明了方向。面向未来，公司上下要进一步增强推进“两个转变”的信心和决心，以更加扎实有效的措施，把“三集五大”体系建设推向深入。
深入推进“三集五大”体系建设是实现公司战略目标的需要。面对世界经济新格局，我国急需培育一批世界水平的跨国公司。实现“世界一流电网、国际一流企业”的愿景，实现到2020年建成“一强三优”现代公司的目标，必须转变公司发展方式，树立全球视野，瞄准一流标准，加快国际化步伐，实现发展战略、业务布局、资源配置、队伍建设、企业文化、品牌形象的全方位提升。要加快建设“三集五大”体系，走出一条具有中国特色的电网企业发展道路，打造治理科学、运转高效、持续创新能力强的现代企业，提高公司核心竞争力和国际影响力，更好地开发利用国外资源和市场，服务国家能源安全。
深入推进“三集五大”体系建设是电网快速发展的需要。2020年，我国将实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。加快城镇化建设和新能源发展是今后一段时期的重要任务。新的目标任务对加快电网发展、解决特高压和配电网发展“两头薄弱”问题提出了更高要求。从现在到2020年，电网的投资力度之大、建设任务之重、运行难度之高前所未有。只有深入推进“三集五大”体系建设，才能使公司管理体制适应电网发展的需要，进一步明晰各层级、各单位的职责定位，充分发挥属地优势与专业优势，形成促进电网发展的合力，才能实现规划、建设、运行、维护等各个环节的纵向贯通、横向协同，确保特大型交、直流电网的安全稳定运行，才能更好地服务经济社会发展，履行好公司的政治、经济和社会责任。
深入推进“三集五大”体系建设是提升公司效益和效率的需要。随着我国经济进入个位数增长阶段，能源电力需求增长将发生重大变化，需要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强企业创新驱动发展新动力。新的形势对加强精益化管理、注重内涵式发展的要求更加紧迫。“三集五大”体系建设是提高公司效益和效率的根本途径。通过人财物等核心资源的集约化管理，将充分发挥集团化运作优势，实现生产要素的优化配置和高效利用。通过大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，将再造公司主要业务流程，重塑公司价值链条，实现组织架构与战略目标的协调统一，全面提高工作效率和效益。“三集”和“五大”相辅相成、相互促进，共同构成科学的管理体系，为公司全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。
二、深入推进“三集五大”体系建设的目标任务
今后一个时期，公司“三集五大”体系建设的指导思想是，以科学发展观为指导，按照“更集约、更扁平、更专业”的要求，深度磨合和完善提升“三集五大”体系，拓展建设深度与广度，构建符合国情网情企情的企业管理新体系，为全面建成小康社会提供坚强的电力保障。
主要目标是，到2014年底，全面完成“三集五大”体系建设任务，把公司建设成管理集中高效，资源集约共享，业务集成贯通，组织机构扁平，工作流程顺畅，制度标准统一，综合保障有力的现代电网企业，公司管理效率、经营效益初步达到国际一流水平。
2013年，深入推进“三集五大”体系建设的主要任务是：
1. 继续完成“三集五大”体系建设工作。10家第二批建成单位要按照“三集五大”体系建设实施方案及工作安排，抓紧推进各项建设工作，确保上半年保质保量完成新体系构建和总部验收工作。已通过验收单位要全面开展“回头看”，深入查找解决问题，确保实施方案各项要求全部落实到位。
2.制定部署完善提升方案。总部各部门要加强调查研究，总结经验，查找问题，改进不足，抓紧制定部署公司完善提升方案，指导各单位深入推进体系建设。认真总结提炼各单位好经验、好做法，形成公司“最佳实践”，全面开展建设成效动态分析和国际对标，引导各单位向高标准看齐，提升建设质量和水平。
3.推进“三集五大”体系全覆盖。推进新上划县供电企业“三集五大”体系建设，组织控股和代管县供电企业开展“三集五大”体系建设适应性调整，统一业务运营模式，实现与公司管理的全面接轨。进一步明确科研、后勤、产业、金融等单位在“三集五大”体系中的功能定位，优化业务布局，加强资源整合，压缩管理层级，切实增强对公司核心业务的服务支撑能力。
4.进一步深化人财物集约化管理。深入挖掘人财物集约化管理的潜力和价值，不断向深度、广度、精益方向拓展。将公司人力资源全部纳入计划管理，强化“三定”“三考”，建设公司内部人才市场，优化公司人力资源配置，全面提高劳动生产率。继续深化财务“六统一、五集中”管理，完善内控体系，强化资金保障，优化财力配置，争取价税政策，实现提升效益、促进发展、创造价值、防控风险的目标。建立完善集中招标采购平台和物资统一调配平台，实现对公司生产经营活动所需物力资源的集中管控、统一运作、优化配置，提升物力资源的保障能力和使用效率。
5.持续强化 “五大”体系的协同高效运作。以公司效益效率整体最优为目标，以资产全寿命周期管理为主线，加强各业务体系的统筹衔接，规范职责分工，明确业务界面，健全协同机制，打破管理壁垒，提高整体运转效率。继续梳理和完善各层级、各业务工作流程，构建全面覆盖、到岗到责、定时定标的公司流程体系，以流程的优化推动 “五大”体系的横向协同和高效运转。
6.着力构建统一的制度标准体系。抓好公司“二十四节气表”的贯彻执行和优化完善，进一步总结工作规律，增强工作计划性，完善工作推进机制。各单位要结合实际，抓紧制定本单位“二十四节气表”。坚持顶层设计，加快推进制度、标准、职责一体化建设，建立科学的绩效考评体系，实现工作任务与流程、流程与岗位职责、岗位职责与制度标准的有效衔接，确保责权对等、压力到位，提高工作主动性，提升工作质量和效率。
7. 加强信息化系统集成和应用。深化信息化应用，实现各管理层级和核心业务的全覆盖，以信息化固化管理流程，促进“三集五大”体系高效运转，提升现代化管理水平。全面推广建设SG-ERP系统，初步建成企业级公共数据资源池，消除信息孤岛，推动信息共享和业务融合。加快电网调控、运营监测(控)、客户服务“三个中心”建设，强化对电网运行、公司经营、供电服务的实时在线监测和管控。
三、深入推进“三集五大”体系建设的工作要求
“三集五大”体系建设是公司改革发展历程中的一次全方位、深层次、根本性的重大变革，是一项艰巨的系统工程。各部门、各单位要坚定信心，强化措施，持续推进。
1. 加强组织领导。要自觉把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，切实加强对“三集五大”体系建设的领导。各单位领导班子、党政主要负责同志要坚持“求三实”、“戒三表”，深入实际，深入基层，亲力亲为，真抓实干，创造性地研究解决问题。加强总部和各单位本部建设，着力提高领导力、调控力和带动力。强化对 “三集五大”体系建设全过程的管控和协调指导。
2.确保安全稳定。安全稳定和优质服务是衡量改革成效的重要标准，要正确把握改革、发展、稳定的关系，超前梳理工作中的风险点，周密制定防控措施，层层落实责任，确保电网安全、企业和谐、客户满意。
3. 充分发动群众。坚持以人为本，将顶层设计和尊重基层首创精神有机结合起来，引导全体职工群策群力，积极参与和推进改革。加强企业文化建设，用公司核心价值体系凝聚职工队伍，统一思想，振奋精神。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，充分发挥工会、共青团的桥梁纽带和突击队作用，组织带领广大干部职工发挥“主力军”作用，在企业创新发展中建功立业。
深入推进“三集五大”体系建设，使命光荣，意义重大。公司各部门、各单位和广大干部职工要深入贯彻党的十八大精神，锐意进取，再接再厉，沿着科学发展的道路奋勇前进，为建设“一强三优”现代公司而努力奋斗!
2013年1月5日 |
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发表于 2013-1-10 09:24:18